تحديات الولاية الثانية لرئيسة المفوضية الأوروبية تتجاوز وباء كورونا.. ترحيل المهاجرين ومواجهة ترامب ومراقبة منصة إيلون ماسك أبرز الملفات.. وفون ديرلاين تنتظر مناقشة توسع التكتل وميزانيات مكافحة التغير المناخى

تحديات جديدة تنتظر رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، في ولايتها الثانية لرئاسة المفوضية، بعد أن واجهت تحديات صعبة في الولاية الأولى لها، والتي شهدت  تفشى وباء كورونا واندلاع الحرب على أبواب أوروبا.

وفي حين أن المواجهات مع المنافسين الجيوسياسيين مثل روسيا والصين والولايات المتحدة بقيادة دونالد ترامب من المرجح أن تشغل قدرا كبيرا من اهتمامها، فسوف تكون هناك الكثير من المعارك في وطنها أيضا.

وتسرد صحيفة بوليتيكو المعارك الرئيسية المقبلة داخل الاتحاد  الأوروبي ،وأهمها سيكون:

  الترحيل ومكافحة الهجرة غير الشرعية

حيث  كانت الأشهر الأخيرة من ولاية فون دير لاين الأولى تتسم بدفعة قوية من عواصم الاتحاد الأوروبي لمكافحة الهجرة غير الشرعية إلى الاتحاد، ومن المرجح أن تركز بداية ولايتها الثانية على الهجرة أيضًا، حيث يتطلع الزعماء إلى تثبيت الالتزامات التي تم التعهد بها خلال اجتماعهم الأخير في بروكسل.
و من المتوقع أن تتقدم المفوضية التي ترأسها فون دير لاين باقتراح بشأن توجيه جديد بشأن "الإعادة"، وهو المصطلح الذي يستخدمه الاتحاد الأوروبي للإشارة إلى عمليات الترحيل إلى بلدان خارج حدود البلاد. وتتوقع عواصم الاتحاد الأوروبي أن تتقدم المفوضية باقتراحات تهدف إلى تسهيل عمليات الترحيل في الأشهر المقبلة.

والخطوة التالية، والأكثر تعقيداً، هي فكرة فتح ما يسمى بمراكز العودة خارج حدود الاتحاد، والتي هي في الواقع مراكز معالجة حيث يتم إيواء طالبي اللجوء أثناء معالجة طلباتهم.

ويتمثل التحدي الذي تواجهه فون دير لاين في المضي قدما في أجندة الاتحاد الأوروبي بشأن الهجرة دون الوقوع في فخ أخلاقي أو توجيه اتهامات للاتحاد الأوروبي بممارسات غير إنسانية.

التوسع مقابل خطر الانقسام الداخلي
 

كما يأتي التوسع مقابل خطر الانقسام الداخلي، من  بين المهام الرئيسية الأخرى التي تنتظر فون دير لاين في صندوق بريدها الإلكتروني ،  فبعد الهجوم الروسي على أوكرانيا، فتح الاتحاد الأوروبي ذراعيه  رمزياً   لطلبات العضوية المقدمة من أوكرانيا ومولدوفا، الأمر الذي أطلق شرارة عملية من المرجح أن تستغرق سنوات حتى تكتمل،  وسوف يتعين على فون دير لاين أيضاً رعاية طلبات دول غرب البلقان التي ظلت في غرفة الانتظار في الاتحاد الأوروبي لفترة أطول كثيراً.
وتشير بولتيكو، إلى أن هناك مزايا واضحة لتوسيع الاتحاد الأوروبي إلى ما هو أبعد من مجموع أعضائه الحاليين البالغ عددهم 27 عضواً،  فتوسيع الكتلة يساعد في تنمية سوقها الداخلية ومحاربة الانحدار السكاني، في حين يُظهِر أن الاتحاد الأوروبي يتمتع بقوة جذب أعظم كثيراً من روسيا على سبيل المثال.
ولكن هذه الممارسة محفوفة بالمخاطر على المستوى السياسي أيضاً،  ففي خضم التصريحات الواسعة النطاق التي تعبر عن دعمها لتوسيع الاتحاد الأوروبي من جانب عواصم الدول الأعضاء، هناك مخاوف من أن السماح بدخول بلدان ذات كثافة سكانية عالية مثل أوكرانيا من شأنه أن يغرق السوق الداخلية للاتحاد الأوروبي بالعمالة الرخيصة والمنتجات، الأمر الذي من شأنه أن يضع أعضاء آخرين ــ وخاصة جيران مثل بولندا ــ في موقف غير مؤات.

المزارعون ضد الإصلاحيين
 

كما تمثل السياسة الزراعية المشتركة أكثر من ثلث ميزانية الاتحاد الأوروبي - ويريد 20 مليون مزارع أوروبي إبقاءها على هذا النحو.
ولكن أورسولا فون دير لاين ومستشاريها لديهم أفكار أخرى  فهم يائسون من العثور على الأموال اللازمة لدفع مئات المليارات من الاستثمارات لاستعادة القدرة التنافسية الصناعية لأوروبا   وهم يركزون أعينهم على ذلك القدر الهائل من النقود.
ولكن حتى الآن، لا توجد أي إشارة إلى أن جماعات الضغط الزراعية القوية في الاتحاد الأوروبي، والتي تفرض قبضتها على وزارة الزراعة في المفوضية، أو وزراء الزراعة في عواصم الاتحاد السبع والعشرين، سوف يتخلون عن حقوق الزراعة ويربطون بدلا من ذلك المدفوعات بأهداف الأداء، مثل توسيع الزراعة العضوية.

المنافسة مقابل القدرة التنافسية

وفي ظل ركود اقتصاد الاتحاد الأوروبي، لا يوجد شيء يشكل أهمية كبيرة بالنسبة لفون دير لاين مثل الحاجة إلى تنشيط القدرة التنافسية للاتحاد.
وسواء كان الأمر يتعلق بالهيمنة الأميركية في مجال الذكاء الاصطناعي، أو الانفجار الأخير في صادرات السيارات الكهربائية الصينية، فإن الشركات الأوروبية تجد نفسها في قبضة منافسيها في الخارج، الذين يستفيدون من حجمها ومواردها المالية الأعمق،  ويحاول صناع السياسات في بروكسل بشكل يائس التفكير في سبل لضمان عدم ترك الشركات المحلية في المؤخرة.

حرية التعبير مقابل السلامة على الإنترنت

خلال فترة ولاية فون دير لاين الأولى، توصل الاتحاد الأوروبي إلى بعض التشريعات الأكثر شمولاً في العالم فيما يتعلق بالعالم الرقمي، وخاصة قانون الذكاء الاصطناعي الذي يغطي الذكاء الاصطناعي وقانون الخدمات الرقمية (DSA) الذي يغطي المنصات عبر الإنترنت.

وتفرض المجموعة الأخيرة من القوانين، التي دخلت حيز التنفيذ الآن في مختلف أنحاء الاتحاد، قواعد تنظيمية صارمة على منصات مثل X التابعة لإيلون ماسك أو TikTok المملوكة للصين بشأن كيفية مراقبة منصاتها بحثًا عن المحتوى غير القانوني،  لكن العالم تغير منذ دخول قانون الخدمات الرقمية حيز التنفيذ، وخاصة لأن ماسك أصبح الآن مالك X وأعلن الحرب على ما يسميه "الرقابة" من قبل الجهات التنظيمية. 
ويعد الملياردير الجنوب أفريقي أيضًا حليفًا رئيسيًا للرئيس الأمريكي المنتخب دونالد ترامب، كما ذهب نائب الرئيس الأمريكي المنتخب جيه دي فانس إلى حد ربط الدعم الأمريكي لحلف شمال الأطلسي بمعاملة الاتحاد الأوروبي لمنصة ماسك إكس.

وسيتعين تقييم هذه التحذيرات بعناية مع مضي المفوضية قدما في التحقيق في شركة X، التي اتهمها تييري بريتون، المسؤول الرقمي السابق، بانتهاك القواعد الرقمية للاتحاد الأوروبي.

الأمن مقابل الإنفاق

وبينما يتأمل الاتحاد الأوروبي مستقبلا تستثمر فيه واشنطن أقل في حلف شمال الأطلسي وتسحب دعمها لأوكرانيا، يستعد الاتحاد للقتال على المال.
وإذا كان للاتحاد الأوروبي أن يتحمل المزيد من المسؤولية عن أمنه، فسوف يتطلب الأمر استثمارات ضخمة في بلدان غير معتادة على الإنفاق الضخم على الدفاع.
وقد حددت فون دير لاين 500 مليار يورو من الاستثمارات اللازمة لتعزيز الجهاز العسكري الصناعي للاتحاد، والمشكلة الوحيدة: أين نجدها عندما تكافح أكبر اقتصادات القارة وعندما تكون هناك حاجة إلى مبالغ ضخمة للتعامل مع أزمة المناخ والقدرة التنافسية.
وتدور المعركة الأخرى حول ما إذا كانت أموال الدفاع في الاتحاد الأوروبي سوف تستخدم لشراء المعدات المصنعة في الاتحاد الأوروبي فقط. وتزعم بعض البلدان، وخاصة فرنسا، أن أوروبا بحاجة إلى الاستثمار في إنتاجها الخاص لتنشيط صناعة الدفاع التي تقلصت بشكل كبير منذ نهاية الحرب الباردة.

ولكن هذا الأمر يتناقض مع الحاجة إلى الحصول على أنظمة الأسلحة بسرعة وكفاءة، فضلاً عن خطر إثارة غضب واشنطن، والواقع أن المسؤولين الأميركيين لا يخفون حقيقة مفادها أنهم لا يحبون فكرة "شراء الأسلحة الأوروبية".
وبمجرد وصول ترمب إلى البيت الأبيض، قد تستخدم الإدارة عمليات شراء الأسلحة الأميركية كوسيلة لتقسيم وغزو الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وإعطاء الأفضلية للدول التي تواصل الشراء من أميركا وتجنب الدول التي لا تفعل ذلك.

الأهداف الخضراء مقابل الميزانية المحدودة

ويبدو أن "الصفقة الصناعية النظيفة" سوف تكون واحدة من أهم الجهود التشريعية التي تبذلها اللجنة المقبلة ــ حتى وإن ظل المحتوى الفعلي لمشروع القانون غامضا.
والهدف، وفقاً للمفوضية، هو زيادة الاستثمارات في التقنيات النظيفة والقطاعات كثيفة الاستهلاك للطاقة للحفاظ على ازدهار اقتصاد أوروبا دون إغفال الأهداف الخضراء التي وضعها الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، لا تزال "الكيفية" محاطة بالغموض نظراً لإحجام دول الاتحاد الأوروبي عن تقديم الأموال.
حتى الآن، لم يكن هناك سوى أداة واحدة دعت إليها المفوضية الأوروبية صراحة: صندوق القدرة التنافسية الأوروبي. لكن نطاقه الواسع يشير إلى أن قطاع التكنولوجيا النظيفة سوف يضطر إلى التنافس مع قطاعات أخرى كثيفة رأس المال، مثل الذكاء الاصطناعي والفضاء، للحصول على الأموال التي يحتاج إليها بشدة.