أكد البنك الدولى، فى تقرير له أن مشروع تكافل وكرامة يدعم في مصر 27 محافظة ، حيث تم تسجيل 3.1 مليون أسرة أو 11.1 مليون فرد حتى الآن منذ إطلاق البرنامج فى عام 2015 ، 75٪ منهم من النساء.
وأضاف التقرير أنه يتم توجيه أكثر من 67 بالمائة من مكوناته النقدية إلى المناطق الأكثر احتياجا مع دعم المراة ودعم رأس المال البشري في الصحة والتعليم .
وأشار التقرير انه مع تنفيذ مصر لإصلاحات الاقتصاد الكلي ، تظل تدخلات شبكة الأمان الاجتماعي ، بما في ذلك برنامج التكافل والكرامة الرائدين ، حاسمة للتخفيف من الأثر على الفقراء والضعفاء.
حيث يشمل المستفيدون في جميع أنحاء البلاد من برنامج التحويلات النقدية المشروط (التكافل) وغير المشروط (الكرامة) النساء والأطفال الفقراء ، والفقراء من ذوي الإعاقة ، والأيتام الفقراء والأرامل الفقراء.
وتهدف شروط التكافل إلى كسر حلقات الفقر المتوارث بين الأجيال وتعزيز تراكم رأس المال البشري ؛ تم استخدام العملية الحالية لتوسيع نطاق التغطية إلى مستفيدين إضافيين كجزء من استجابة الحماية الاجتماعية لـ COVID-19.
وأشاد التقرير بدور الحكومة المصرية وإدراكًها لمخاطر تعزيز الاعتماد على التحويلات النقدية ،حيث أطلقت الحكومة البرنامج الوطني فرصة (فرصة) ، وهو برنامج حماية اجتماعية زائد ، كمسار للتخرج (من البرنامج) ، والإدماج المنتج ، وخلق سبل العيش من خلال سلسلة من التدخلات ، بما في ذلك تحويل الأصول والشمول المالي. سيمكن هذا المستفيدين من بناء قدر من المرونة الاقتصادية والاستقلال المالي.
اوضح التقرير أن تكافل وكرامة يدعم المواطنين الأكثر ضعفاً في مصر من خلال توفير:الاستهداف الفعال: يعتمد هذا على استبيان اختبار وسائل الوكيل الذي تم التحقق منه مع سجل وطني موحد ، بجانب التحويلات النقدية المشروطة حيث يوفر التكافل دعم الدخل للحد من الفقر حيث تؤدي الظروف الصحية والتعليمية في النهاية إلى تشجيع الأسر على إبقاء أطفالها في المدرسة وتقديم الرعاية الصحية لهم.
وأشار التقرير أن البرنامج يهدف إلى حماية المواطنين الفقراء فوق سن 65 عامًا والمواطنين المصابين بإعاقات وأمراض شديدة والأيتام الفقراء والأرامل الفقراء.
وأوضح انه أطلقت وزارة التضامن الاجتماعي "فرصة" أو برنامج الفرص الذي يركز على التوظيف ونقل الأصول والتدريب وتنمية المهارات، بالاستفادة من نظام معلومات إدارة قاعدة بيانات التكافل والكرامة ، تقوم وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل بربط المستفيدين بخدمات الحماية الاجتماعية الأخرى التي تعزز محو الأمية وتنظيم الأسرة والسكن اللائق والرفاهية.
وأوضح انه على مدار الفترة ، كان لدى برنامج التكافل والكرامة ما يقرب من 31 مليون متقدم مسجل في قاعدة بياناته.
3.11 مليون أسرة مسجلة حاليًا:
- 75٪ من حاملي البطاقات
- 25٪ ذكور حاملي البطاقة
من إجمالي عدد المستفيدين المباشرين المسجلين:
1.95 مليون (63 في المائة) تحت نظام التكافل. و
- 1.16 مليون (37 بالمائة) تحت الكرامة
من مستفيدي الكرامة:
- 838،921 معاق (72 بالمائة) ،
- 319766 من كبار السن (27 بالمائة) ، و
- 8147 يتيم (أقل من 1٪)
اشار انه تم تفعيل 2226 لجنة المساءلة الاجتماعية (SACs) حتى الآن في وزارة الشؤون الاجتماعية في 24 محافظة. كما سجل نظام إدارة معالجة المظالم (GRM) التابع للبرنامج ما مجموعه 406،186 شكوى و 82،725 طلب معلومات من خلال موقعه الإلكتروني ومركز الاتصال الخاص به.
يُظهر تقييم الأثر المستقل الذي أجراه المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية (IFPRI) أن البرنامج كان له تأثير مثير للإعجاب على تمكين المرأة والاندماج الاقتصادي ، من خلال:
- زيادة من 7.3 في المائة إلى 8.4 في المائة ، من قبل المستفيدين من برنامج التكافل ، في استهلاك الأسرة ، مقارنة بالأسر غير المشاركة في البرنامج.
- التقليل - بمقدار 12 نقطة مئوية - من احتمالية وقوع أسر التكافل تحت خط الفقر.
- زيادة كبيرة (من 8.3 إلى 8.9٪) في قيمة الاستهلاك الغذائي الشهري للمستفيدين من برنامج التكافل.
زاد برنامج التكافل من النقاط المعيارية للوزن مقابل الطول (WHZ) ، والتي تقيس الحالة التغذوية قصيرة الأجل للأطفال دون سن الثانية من العمر ، مما يؤدي إلى انخفاض بنسبة 3.7 نقطة مئوية في احتمال أن يكون الطفل الذي يقل عمره عن 5 سنوات قد عولج من سوء التغذية.
- زيادة الإنفاق على الدروس الخصوصية واللوازم المدرسية والنقل المدرسي.
- إظهار نتائج إيجابية تتعلق بتمكين المرأة وإحساسها بالكرامة ، مع ضغوط مالية أقل في الأسرة. تتأثر قدرة المرأة على اتخاذ القرار بشكل إيجابي ؛ لا يرتبط هذا فقط بالقدرة على المساومة داخل الأسرة ولكن أيضًا بالوضع المالي للأسرة. أدى استهداف التحويلات إلى النساء إلى زيادة قدرتهن على اتخاذ قرارات الإنفاق.
أخيرًا ، تم إضفاء الطابع المؤسسي على برنامج التكافل والكرامة كبرنامج وطني مع تخصيص مخصصات مالية سنويًا وزيادة مطردة بمرور الوقت في الميزانية الوطنية مما يدل على التزام الحكومة وملكيتها (مخصصات الميزانية للسنة المالية 21 هي 19.3 مليار جنيه مصري).
واوضح تقرير مجموعة البنك الدولي
انه تعتمد عمليات البرنامج على المشاركة الطويلة الأمد للبنك الدولي للإنشاء والتعمير مع وزارة التضامن الاجتماعى والعمل لدعم التحويلات النقدية في مصر ، بما في ذلك قرض تمويل مشروع الاستثمار في مشروع تعزيز الأمان الاجتماعي بقيمة 400 مليون دولار أمريكي والذي تم توقيعه في عام 2015 ؛ وتمويل إضافي بقيمة 500 مليون دولار تم التوقيع عليه في عام 2019.
وأضاف ان الشريك المنفذ الرئيسي للبرنامج هو وزارة التضامن الاجتماعي. وهناك تعاون مع وزارة التربية والتعليم والتعليم الفني (MOETE) و الأزهر ووزارة الصحة من أجل تنفيذ الشروط.
كما تلقى البنك الدولي مساهمة سخية قدرها 2.2 مليون دولار أمريكي من حكومة المملكة المتحدة وجمع أموالاً أخرى - 180 ألف دولار أمريكي من الشراكة من أجل الشمول الاقتصادي (PEI) و 212454 دولارًا أمريكيًا من الصندوق الاستئماني الشمالي.
وأكد انه بناءً على نجاح البرنامج منذ إطلاقه في عام 2015 ، تضع الحكومة نظامها القديم لمعاشات التكافل الاجتماعي تحت مظلة تكافل وكرامة لزيادة فعاليته بشكل عام. إنه يركز بشكل أكبر على تنفيذ ومراقبة الشروط الموضوعة لتعليم الأطفال وصحتهم لضمان تعزيز رأس المال البشري في الأسر المشاركة. هناك خطط أيضًا للتركيز على الانتقال من الحماية إلى الإنتاج - أو العمل على تسريع تخرج المشاركين من برنامج التكافل من خلال تمكينهم من تكوين سبل عيشهم الخاصة.
