دعا تقرير جديد صادر عن برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP) إلى بذل جهود عاجلة لزيادة التمويل وتنفيذ الإجراءات المصممة للتكيف مع الآثار المتزايدة، من تغير المنا، تزامنا مع اجتماع الدول فى الجولة الأخيرة من محادثات المناخ فى قمة المناخ كوب 26 بجلاسجو الاسكتلندية بالمملكة المتحدة.
وبحسب التقرير فإنه فى حين أن السياسات والتخطيط ينموان للتكيف مع تغير المناخ، ما يزال التمويل والتنفيذ بعيدين عن المكان الذى يجب أن يكون فيه، بالإضافة إلى ذلك، حيث وجد التقرير أن فرصة استخدام التعافى المالى من جائحة COVID-19 لإعطاء الأولوية للنمو الاقتصادى الأخضر الذى يساعد الدول أيضًا على التكيف مع الآثار المناخية مثل الجفاف والعواصف وحرائق الغابات إلى حد كبير.
وقال إنجر أندرسن، المدير التنفيذى لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة: "بينما يتطلع العالم إلى تكثيف الجهود لخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحرارى - الجهود التى لا تزال غير قوية بما يكفى فى أى مكان - يجب أيضًا أن يطور من لعبته بشكل كبير للتكيف مع تغير المناخ"، "حتى لو قمنا بإغلاق صنبور انبعاثات غازات الاحتباس الحرارى اليوم، فإن آثار تغير المناخ ستظل معنا لعقود عديدة قادمة، نحن بحاجة إلى تغيير تدريجى فى طموح التكيف للتمويل والتنفيذ للحد بشكل كبير من الأضرار والخسائر الناجمة عن تغير المناخ. ونحن بحاجة إليه الآن".
تمويل التكيف لا يزال ضعيفا
وتشير الوعود الحالية بموجب اتفاقية باريس إلى ارتفاع درجة حرارة الأرض بمقدار 2.7 درجة مئوية بحلول نهاية القرن، حتى إذا كان العالم يحد من الاحترار إلى 1.5 درجة مئوية أو 2 درجة مئوية، كما هو موضح فى الاتفاقية، فلا يزال هناك العديد من مخاطر المناخ، فى حين أن التخفيف القوى هو أفضل طريقة لتقليل الآثار والتكاليف طويلة الأجل، فإن زيادة الطموح فى التكيف، لا سيما فيما يتعلق بالتمويل والتنفيذ، أمر بالغ الأهمية لمنع الفجوات القائمة من الاتساع.
ويخلص التقرير إلى أن تكاليف التكيف من المرجح أن تكون فى النهاية الأعلى لما يقدر بنحو 140-300 مليار دولار أمريكى سنويًا بحلول عام 2030 و280-500 مليار دولار أمريكى سنويًا بحلول عام 2050 للبلدان النامية فقط، حيث وصل تمويل المناخ المتدفق إلى البلدان النامية من أجل التخطيط للتخفيف والتكيف والتنفيذ إلى 79.6 مليار دولار أمريكى فى عام 2019.
وبشكل عام، تزيد تكاليف التكيف المقدرة فى البلدان النامية بمقدار خمسة إلى عشرة أضعاف تدفقات التمويل العام للتكيف الحالى، وتتسع الفجوة.
تفويت فرصة COVID-19
تم نشر 16.7 تريليون دولار أمريكى من الحوافز المالية فى جميع أنحاء العالم، لكن جزءًا صغيرًا فقط من هذا التمويل استهدف التكيف، أقل من ثلث 66 دولة شملتها الدراسة قد مولت صراحة تدابير COVID-19 للتصدى للمخاطر المناخية اعتبارًا من يونيو 2021، وفى الوقت نفسه، قد تؤدى التكلفة المرتفعة لخدمة الديون، إلى جانب انخفاض الإيرادات الحكومية، إلى إعاقة الإنفاق الحكومى المستقبلى على التكيف، ولا سيما فى البلدان النامية.
بعض التقدم فى التخطيط والتنفيذ
بينما تشير الدلائل المبكرة إلى أن عمليات تطوير خطة التكيف الوطنية قد تعطلت بسبب COVID-19، يتم إحراز تقدم فى جداول أعمال التخطيط الوطنية للتكيف.
واعتمد حوالى 79% من البلدان أداة واحدة على الأقل لتخطيط التكيف على المستوى الوطنى، مثل خطة أو استراتيجية أو سياسة أو قانون، هذه زيادة بنسبة سبعة فى المائة منذ عام 2020.
وتسعة فى المائة من البلدان التى ليس لديها مثل هذا الصك قيد التنفيذ، و65% على الأقل من البلدان لديها خطة قطاعية واحدة أو أكثر، و26% على الأقل لديها واحدة أو أكثر من أدوات التخطيط دون الوطنية.
و فى الوقت نفسه، يستمر تنفيذ إجراءات التكيف فى النمو ببطء، حيث تكشف بيانات منظمة التعاون الاقتصادى والتنمية (OECD) أن أكبر عشرة مانحين مولوا أكثر من 2600 مشروع مع التركيز بشكل أساسى على التكيف بين عامى 2010 و2019. كما أن المشاريع تزداد حجمًا، مع جذب المزيد من المشاريع للتمويل
مطلوب المزيد من العمل
على الرغم من هذا التقدم، يرى التقرير أن هناك حاجة إلى مزيد من الطموح فى التمويل والتنفيذ، حيث يحتاج العالم إلى زيادة التمويل العام للتكيف من خلال الاستثمار المباشر والتغلب على الحواجز التى تحول دون مشاركة القطاع الخاص. وهناك حاجة إلى مزيد من التنفيذ الأقوى لإجراءات التكيف لتجنب التخلف عن إدارة مخاطر المناخ، لا سيما فى البلدان النامية، ويحتاج العالم أيضًا إلى النظر فى السيناريوهات المناخية الأعلى نهاية التى توقعها تقرير التقييم السادس للفريق الحكومى الدولى المعنى بتغير المناخ.
ووجد التقرير أيضًا أنه يجب على الحكومات استخدام التعافى المالى من الوباء لتحديد أولويات التدخلات التى تحقق النمو الاقتصادى والقدرة على التكيف مع تغير المناخ، ويجب عليهم وضع مناهج متكاملة لإدارة المخاطر وإنشاء أطر مرنة لتمويل الكوارث، كما يجب على الاقتصادات المتقدمة أيضًا مساعدة البلدان النامية على تحرير الحيز المالى لجهود الانتعاش الخضراء والمرنة لـ COVID-19 من خلال التمويل الميسر وتخفيف الديون الموضوعية.
